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初心如磐砥礪行 實干奮進勇擔當
2019-03-26 10:30:26                來源:桃源鄉訊

????行走永春,隨處可見水草豐茂、碧波蕩漾、叢林繞岸的秀美景象,大大小小的田野串聯成片,孕育著豐收的希望,讓人感覺仿佛置身于陶淵明筆下的世外桃源。近年來,福建省永春縣認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,主動融入“新福建”和“五個泉州”建設大局,找準方向、持續發力,全面打造鄉村振興的永春樣板。

????初心如磐砥礪行 實干奮進勇擔當

????——福建省永春縣全力打造鄉村振興的永春樣板紀實

????永春,古稱“桃源”。從牢記習近平總書記囑托,留住綠水青山,繪就鄉村振興的宏偉“藍圖”;到鎖定全力打造鄉村振興全國樣板區重點,深化改革,推動鄉村“五個振興”的良好開局。全縣“鄉村振興”戰略的規劃與實施成功托起了老百姓的小康夢,重現了“萬紫千紅花不謝,冬暖夏涼四序春”的美麗榮光,成為了一座現實版的“桃花源”。

????嚴循套路法

????奮力打造宜居宜游生態“福地”

????黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。”永春縣委書記蔡萌芽說,鄉村振興不僅是鄉村和鄉村產業的振興,而且是鄉村生態文明的振興。

????生態是永春縣最大的優勢,亦是最美的底色。多年來,永春縣生態文明建設工作一直走在全國前列,作為全國美麗鄉村標準化試點縣,連續四次入選“中國深呼吸小城百佳榜”,并榮膺首屆中國生態文明獎先進集體。

????在黨的十八大發出了“建設美麗中國”號召后,永春縣就牢記習近平總書記囑托,高度重視,認真領會,迅速貫徹,通過召開1000多人的縣、鄉、村三級干部大會進行廣泛動員,組織鎮村干部群眾到江浙等地考察,學經驗、拓視野、促共識,吹響了在全省率先開展美麗鄉村創建活動的進軍號角。

????在蔡萌芽看來,永春在鄉村振興的實踐中,要注重把方向、定原則,注重理清思路“出實招”,首先要明確“什么不能做”,再來確定“我們要怎么做”,切實做到有規可循、有章可依。

????因此,在加快推進鄉村“生態振興”的進程中,永春縣立足多做打基礎、利長遠之事,率先提出堅持生產、生態、生活“三生融合”,不推山、不砍樹、不填塘、少硬化,開展全城植綠,推廣屋頂綠化、庭院綠化,多種樹、造綠蔭、綴花果,構建融“山水田林湖”于一體的生態連綿帶。

????理念之變引來源頭活水。自2012年以來,永春縣從打造宜居環境入手,一屆接著一屆干,奮力沖刺聯合國人居獎,按照“合格村、示范村、精品村”三個層次,根據“先易后難、先急后緩”的原則,在百村整治的基礎上,每年集中力量創建10個縣級美麗鄉村,累計創建了80個示范村,并通過實地查看、召開座談會等形式,充分挖掘鄉村旅游文化元素,培育鄉村旅游產業,助推美麗經濟發展,打造精品村。

????隨著思路的打開,永春縣還摸索制定出一套標準,發布了《美麗鄉村建設規范》,出臺了105條標準,使美麗鄉村建有方向、管有辦法。堅持兩個遵循,遵循自然生態,充分保護鄉村肌理;遵循鄉土文化,充分保留鄉愁記憶。提出“三不”原則,不搞大拆大建,不套用城市標準,不拘一個建設模式,做到“一村一品”“一村一韻”。

????此外,2011年開始,永春縣從保護晉江上游水源、建設泉州生態屏障的大局出發,用5年的時間,投入30億元對桃溪流域進行綜合治理,不僅有效改善了全縣生態環境,更是為下游群眾送去了一泓安全的飲用水,實現了“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”的治理目標。2017年,永春縣還在全省率先推行“河長制”,抓好治污水、防洪水、涵養水、凈化水、美化水、利用水“六水同治”,著力打造“會呼吸的河道”,同年9月,太湖流域片第三次河長制工作交流會在永春縣召開,流域治理經驗“唱響”全中國。

????桃城鎮花石村(姚德純 攝)

????呈祥鄉西村村(康慶平 攝)????

????湖洋鎮蝴蝶蘭種植基地(姚德純 攝)

東關鎮美升村(姚德純 攝)

????

????巧施白鶴技

?? ?啃下環境衛生治理的“硬骨頭”

????街道熙熙攘攘卻干凈整潔,公路車來車往卻井然有序,攤位及廣告牌同一色調且整齊劃一,曾經的亂搭亂建、亂堆亂放也不見了……春節期間,在外的蓬壺鄉賢驚喜地發現,環境整治過后的大街小巷、鎮區鄉村面貌都煥然一新,這得益于年前該鎮的市容市貌集中整治活動。

????“鎮里專門成立綜合整治工作組,開展為期3個月的鎮容鎮貌整治提升工作,從環境衛生、占道經營、違章搭蓋、車輛違停亂放、基礎設施及其他問題入手,有效改善城鎮環境面貌。”蓬壺鎮黨委書記周伯祥說。

????蓬壺鎮市容市貌集中整治活動是永春縣在鄉村振興中擅抓難題、破解難題的一個縮影。長期以來,永春縣堅持把環境整治作為打好鄉村振興的第一場硬仗,把永春白鶴拳寸勁節力的速度和爆發力等技巧運用到工作中,注重集聚全力“出奇招”,啃下環境衛生治理的“硬骨頭”。

????不僅如此,近年來永春縣還出臺了一些有效的政策措施,努力探索在環境衛生整治方面“重建設輕管理”的破解方法。如:以農村常住人口為基數,按照30元/人年標準進行補助;對年度考評前6名的鄉鎮給予獎勵,對排名多次靠后的鎮村領導進行約談;建立日常巡查機制,成立農村人居環境治理巡查組,選聘484名村級環保協管員對全縣241個村級網格區域實行網格化、全天候監管;率先在全省設立“生態警察”“老人河長隊伍”,加強環境監督力量……

????“我們堅持‘雙輪驅動’,破解‘垃圾污水難治’的問題,完善‘戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理’的垃圾治理模式。”永春縣城市管理局有關負責人介紹,自成立城鄉環境衛生管理考評中心以來,每月組織對各村居環境衛生進行檢查、評比,實行以獎代補制度,并建立市場運營機制,由第三方統一保潔、收集、轉運,實施垃圾市場化運作。同時,對全縣農村生活污水處理設施分批委托第三方運營維護,目前已有80座實現委托運營。

????為了讓城市清潔活動成為全民有責、全民得利的系統工程,永春縣實行每500人配備1名保潔員、一天12個小時專人流動全域保潔的標準,做到日產日清,全縣垃圾無害化處理率達98.56%。在城區開展“垃圾不落地”活動,根據各社區、各角落住戶每日垃圾產生量,合理安排,采取上午、下午各巡查收集一次的方式進行保潔。

????與此同時,永春縣在污水治理方面因地制宜,農村地區采取“分散+集中”的方式進行處理,建立210座農村生活污水處理設施,采用“微動力結合人工濕地”工藝處理農村生活污水,不僅切合實際,也大大減少運營費用。在城區把污水統一納入城鎮污水處理設施,建成了日處理規模3萬噸污水處理廠。

????下足繡花功

????把民生實事做到群眾“心坎”上

????2019年春節剛過,永春余光中文學館負責人周梁泉又開始忙碌起來了,除了要忙日常工作外,還要忙館內書屋的裝修、購買書籍上架等事務。“這里往來的游客眾多,很多人會停下來駐足閱讀,有這樣一個書屋真的很有益處。”周梁泉說。

????“為方便百姓閱讀、獲取知識的需要,2018年以來我們投資了近300萬元,在縣城和鄉村建設了12個書屋,根據分布地域,因地制宜地選取適合當地百姓閱讀的書籍上架。”永春縣文體旅游局副局長姚海蘭告訴記者,這些書中既有陽春白雪,又有下里巴人,滿足了農村閱讀需求。

????細微見著。近年來,永春縣堅持以人民為中心的發展思想,按照泉州市實施鄉村振興戰略19個行動方案的部署,注重用心用情“出巧招”,把民生實事做到老百姓心坎上。

????提升群眾獲得感。永春縣著眼解決農村產業空心化問題,充分發揚永春人民勤勞善良的優點,順勢利導,大力開展現代農業競賽活動,引進匯源果汁等一批龍頭企業,打造了一批農民專業合作社,有效帶動蘆柑、香、漆籃、茶葉、農村電商等產業茁壯成長,實現了廣大農民在家門口就業。從2012年到2018年,全縣農村居民人均可支配收入從9950元提高到15815元,百姓真正得到了實惠。

????提升群眾安全感。永春縣著力健全鄉村治理體系,結合開展“七五”普法、掃黑除惡專項行動,創建236個美麗鄉村法治文化陣地,下大力氣整治農村黃賭毒、封建迷信等陋習,把新風正氣樹起來,綜治“三率”位居全市前列,榮膺全省平安先進縣稱號。

????提升群眾幸福感。永春縣致力把教育辦成人民的驕傲,打造“學在永春”的區域教育品牌;致力讓醫療為永春人民的健康護航,提高衛生服務水平;致力將文化打造成永春的亮麗名片,修復恢復了梅峰書院、侯龍書院等一批老建筑,建立了黨內政治生活體驗館、余光中文學館、女排精神·陳亞瓊故事館,著手修繕林俊德將軍故居,加快劉太格規劃作品館建設,構建活態文化空間;開展以“民魂”建設為主題的“美麗鄉村·精神家園”行動,推動社會主義核心價值觀落細落小,深化“家+文化”建設,培育孝親文化,成為唯一連續三年參加全國農村精神文明經驗交流會的福建省基層代表,中央電視臺《焦點訪談》曾報道永春縣移風易俗經驗。

????打好組合拳

??? 在激活“沉睡”資產上強勁發力

????走進永春縣桂洋鎮水尾林景區,漫步在五顏六色花叢中,或是踏上驚險刺激的玻璃橋,橋下霧氣繚繞的溪水似有人間仙境的美妙,落差達55米的瀑布景觀更是讓人嘆為觀止。

????桂洋村支書林金田介紹說,從正式營業到目前就有近1萬人來游玩,門票收入達45萬元,周圍的老百姓通過賣土特產也賺了不少錢。

????“去年,村里與智深投資公司聯合投資900多萬元建設水尾林景區的玻璃橋和兒童樂園,在盤活旅游資源的基礎上,實現村財和村民雙增收的目的,預計一年能為村財增收50多萬元。”林金田一語道破開發鄉村旅游資源的重要意義。

????“產業興旺是鄉村振興的‘牛鼻子’。”永春縣縣長莊永智表示,有了產業的發展,鄉村群眾才能有施展才華的舞臺,才能有就業致富的機會,才能有安居樂業的條件。黨的十九大以來,永春縣著眼“美麗經濟”,注重挖掘潛力“出真招”,實現“創建美麗”向“經營美麗”轉變。

????產業發展得怎么樣,老百姓最有發言權。“政府重視永春香產業的發展,對香產業發展投入了很多資金,銷售及產值得到了很大的提升,我們的日子也越來越好過了。”家住永春縣達埔鎮的潘大爺告訴筆者。

????2018年10月19日,福建省實施鄉村振興戰略現場推進會在永春縣召開。會上,福建省委王寧副書記、李德金副省長號召全省向永春縣學習借鑒實施鄉村振興戰略經驗,期間,福建省有40多個兄弟縣(市、區)前來參觀考察鄉村振興工作,永春縣推進鄉村產業發展的經驗得到了廣泛的推廣和認可。

????用好資源。永春縣通過對全縣236個村(居)進行全面資源普查,科學規劃,大力發展自駕游、農家樂、特色民宿等業態,開發“品茗、聞香、嘗醋、練拳、賞花、觀景”等系列產品,傾力把旅游業培育成為該縣的支柱產業之一。全縣旅游收入從2012年的16億元增加到2018年的49.47億元,全年接待境內外游客同比增長18.9%。

????盤活資產。永春縣抓住被確定為全國農村綜合改革試點縣的政策效應,引導林權、閑置房屋使用權等多元流轉,激活“沉睡”資產;已發放農村承包土地經營權抵押貸款3.98億元,位居全省前列。抓好舊村復墾工作,新增耕地6107畝,交易資金17.65億元,位列全省首位,取得了“政府增地、村財增加、村容增靚、村民增收”四贏局面。

????吸引資本。永春縣充分利用資源稟賦、厚重歷史文化等優勢,通過生態優良的軟實力吸引金融資本參與鄉村振興。投資15億元的天沐溫泉投入試運營,投資30億元的九牧永春智慧制造產業園順利推進,投資15億元的七匹狼高端度假村正式啟動,白鶴拳小鎮、啟迪鴻星冰雪世界等一批可以引爆永春旅游、帶動永春發展的大項目、好項目正在洽談中。

????善使連環招

??? 澆筑人才近悅遠來的新“樂土”

????今年35歲的陳艷輝是永春縣東平鎮人,南昌大學化學專業研究生畢業后曾先后在上海、廈門等地的醫藥研究機構工作。4年前,他回到家鄉,在永春智匯園創辦泉州易初生物醫藥科技有限公司,帶領研發團隊開始從事小分子活性抑制劑開發。

????“我之所以回來,是因為家鄉政府對引進人才日益重視,出臺了優惠政策予以鼓勵和支持,永春智匯園提供了良好的創業平臺。”他說,在返鄉創業過程中,永春縣有關部門積極為其申請資金補助,在手續辦理上服務到位,讓他省了不少心,得以全身心投入公司的研發上。

????鄉村振興,人是第一要素,人氣回歸是根本。為了吸引更多“城歸族”回到農村投資興業,永春縣創新思路、頻繁出招。類似陳艷輝的故事也在永春各地不斷上演。

????注重黨建引領。永春縣通過從縣直機關選派236名科級干部掛村蹲點開展“雙抓雙促”(抓黨建促規范、抓宜居促提升)三年行動,推行“五步走”群眾工作法,在每月第一個工作日集中開展黨員活動,引導黨員干部為村里跑項目、爭資金、辦實事、促發展。注重選好帶頭人,扎實抓好村級組織換屆選舉,實現了“兩個100%”的目標,“一肩挑”比例達46.6%。

????注重內力激發。永春縣積極發動鼓勵黨員干部、海外華僑、在外鄉賢積極參與家鄉建設,出謀獻策,捐資公益,成立了70個美麗鄉村建設基金會,撬動社會資金投入1億多元。各村(居)老百姓包括海外鄉賢的積極性高漲,列入縣級示范村的要求強烈,實現了“要我做”到“我要做”的轉變。

????注重人才推動。永春縣出臺《關于實施鄉村人才振興計劃的若干意見》,打造了國家燃香類產品質量監督檢驗中心、永春智匯園等服務平臺,吸引人才回歸。建立全國首個縣級生態文明研究院,成立3家院士專家工作站,對接省住建廳開展的“青年建筑師駐村計劃”,為鄉村振興提供指導。

????如今的永春,主題小鎮、休閑旅游、生態農業應運而生,蓬勃發展,生態好牌打出了發展好局。“有一種生活叫永春”,不僅讓本地人自豪,更讓外地人向往;不僅是永春的旅游宣傳口號,更是永春人的生活方式、行動自覺。

????鄉村振興號角催人奮進。永春縣將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,加快實施鄉村振興戰略步伐,重點實施產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興“五大振興”行動,久久為功,積小勝為大勝,在清新福建、美麗泉州畫卷上展現永春的璀璨風采!

????□ 人民政協報記者王惠兵

????通訊員 康文展 蘇福彬 涂森雨

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